为全面了解掌握海北州电子商务发展现状，推动海北电子商务示范州创建工作，3月28日至30日，28365365游戏王旭斌副厅长带队，厅相关处室、朝阳国家电子商务示范基地、朝阳物流园区、省电子商务协会及省内部分电子商务企业负责人一行组成联合调研组，赴海北州海晏、刚察、祁连、门源四县开展电子商务专项调研,海北州主管电子商务副州长徐永功和州政府相关部门参加了调研。

调研组一行先后前往海北兴盛贸易有限公司、青藏易购电商公司、海晏达玉民俗村、青海华盛生态肉食品有限公司、祁连县电子商务公共服务中心、祁连县农村电子商务新城区服务站、门源县绿色农业科技开发有限公司、藏觅公社头塘村创业创意园区等20余家单位开展实地调研。并就海北州电子商务发展现状、前景目标、存在的困难以及下一步发展思路等有关问题召开产业发展专题座谈会。海北州副州长徐永功、省州电子商务调研组成员、门源县电子商务产业发展领导小组相关成员单位负责同志、海北州重点电商企业负责人参加座谈。

    一、海北州电子商务发展基本情况

    近年来，海北州委、州政府认真贯彻落实国家和省委、省政府一系列加快电子商务发展的政策措施，在建立机制、搭建平台、完善设施、人才培养等方面做了大量扎实有效的工作，在加强电子商务公共服务能力建设，推进电子商务进农村、进社区，加大电子商务人才培训等方面进行了有益尝试。

    开展的主要工作：一是高度重视，强化工作落实。州委主要领导亲自挂帅，带动各县建立电子商务“一把手”工作协调机制；二是出台配套政策，完善支撑体系。先后制定出台了《关于加快电子商务发展的指导意见》、《分工实施方案》、《海北州电子商务扶贫工作实施方案》、《海北州电子商务发展扶持奖励暂行办法》、《海北州网络商品质量监督管理暂行办法》、《海北州电子商务人才培训工作方案》、《关于加快海北州快递业与电子商务协同发展的措施意见》、《海北州金融支持电子商务发展的指导意见》等配套文件。同时，制定印发了《电子商务暨电商扶贫工作要点的通知》，从建立健全工作协调机制、研究制定配套政策措施、加大宣传引导等方面进行了安排。三是设立专项资金，支持电子商务发展。设立500万元电商发展扶持资金，并要求各县结合实际，分别设立了不低于100万元的电子商务发展扶持资金；四是创新工作方式，形成了党委主导、政府推动、各部门分工负责、电商办督导落实、全社会参与的电子商务发展工作格局；五是积极探索，打造政府引导、社会参与、市场推进、协会运作、金融支撑、媒体助力“六位一体”的发展路子；六是全力推进，加强示范带动。推动祁连县被认定为全国电子商务进农村示范县，积极完成项目前期各项工作，并于今年2月前完成了项目招投标工作，目前进入建设阶段。

    取得的主要成绩：一是全州电子商务服务能力建设有序推进。投资300万元在青海朝阳国家电子商务示范基地建成海北州电子商务馆，已入驻实体企业16家，网上入驻企业37家。根据州委、州政府《关于加快电子商务发展的指导意见》精神，各县积极采取招商引资、骨干企业带动发展等形式，按照各县实际以先易后难的工作步骤，开展县、乡、村三级电子商务服务网络建设。截至目前，祁连县的县级电子商务综合运营公共服务中心、6个乡镇电子商务综合服务站、35个村级电子商务综合服务点，已通过招标进入建设阶段；海晏县的县级电子商务综合运营公共服务中心主体工程已建成，预计8月前投入运行，乡镇电商服务站和村级电商服务点正在进行选点；刚察和门源县的县级电子商务服务中心已选定建设地点和运营企业，预计4月开工建设，乡镇电商服务站和村级电商服务点正在进行选点。二是基础电信和电子商务支撑服务功能不断强化。网络通信基础设施建设步伐加快，目前，全州有线宽带光纤到户（FTTH）小区覆盖率达到92.54%，8M以上宽带用户占比达到82.02%，30个乡镇全部实现光缆全覆盖，214个行政村中实现了134个行政村的光缆覆盖。无线宽带已建成4G基站66个，县城及4A景区已全部覆盖，覆盖率达100%，无线带宽下行速率达100M。农村4G网络覆盖73个乡（村）；邮政、快递物流管理部门加强了快递基础设施建设力度，不断优化快递配送布局，鼓励快递企业规模化经营。目前，全州共有圆通、申通、中通、韵达、汇通、联合、顺风等快递企业网点28个。新建邮政乡镇网点24个，邮政EMS网点8个，基本覆盖海北全境。州、县、乡、村四级快递服务网络基本建成，部分村级快递服务“最后一公里”瓶颈正在通过物流企业与村网店联建、依托城乡公交捎带、发展“草根物流”、政府购买公共服务等多种模式逐步破解。三是电子商务应用水平不断提升。 “梦幻海北”电子商务网络交易平台上线产品达330多种；与中国电信青海分公司合作在114MALL和青翼购电商平台开展了为期1个月的“2015大美青海?金秋海北”农特产品网上销售活动，并建立了长期合作机制；积极引导州内企业大力发展电商经济，以多种形式推进传统企业转型。海晏达玉民俗村利用电子商务积极拓展电商旅游项目，青藏易购电商公司通过微店开拓当地特色产品销售渠道，藏觅公社头塘村创业创意园区利用电商微营销、电商众筹等模式探索电商新途径。目前，全州开展自主建设电子商务平台的企业有6家，开展O2O销售实体店达30家，平台上线特色产品有1500余种，依托淘宝、京东、114MALL、青翼购、微信、美团等线上入网企业达22家，特色产品有20大类，平台上线特色产品达到了1800余种。四是电子商务人才培训工作稳步进行。州经商委通过与青海省商务职业教育中心协调，面向全州商务、农牧、扶贫、供销从事电商工作的干部分期举办电子商务培训班，就电子商务基础知识、电子商务应用、电子商务网络销售操作等方面内容进行了专业系统的培训。海晏、祁连、刚察、共和经商局也面向各县企业、专业合作社和农牧、扶贫等部门电子商务的培训。

    二、海北州电子商务发展存在的主要问题

    （一）产业聚集度低，电商平台建设、物流和信息化基础建设相对薄弱。电商平台、物流和信息化基础建设刚刚起步，尚未实现产业聚集发展，未能有效利用各种资源，企业开展电子商务渠道窄，成本较高，不利于电商市场主体的培育，电商专业服务企业少，能力弱。调研发现，县乡企业多使用114MALL、淘宝、天猫等国内知名电商平台进行网上销售等业务，利用自建平台的企业不多，州内农畜产品的销售仍以线下渠道为主，未能有效对接“青海过日子网”、“大美易购网”等省内自建平台拓展销售渠道，使用手机APP、微信商城开展网络销售的也为数不多。

    （二）物流配送成本居高不下，冷链配送体系尚未建成。调研发现，目前，仅中国邮政网点实现了乡镇以上投递全覆盖。业务发展较快的第三方快递公司实现了县和部分乡镇配送覆盖，部分第三方快递公司的业务仅实现市州及部分县配送覆盖，业务尚未延伸至乡村。物流配送网络覆盖的农村一般都处于县城或乡镇周边，多数农村尤其是偏远农村的消费者仍需前往乡镇快递配送点自提包裹。邮件数量少、物流信息化水平低，使物流成本居高不下，同时冷链配送体系尚未建成，保鲜技术、存储能力、配送力量相对薄弱，严重制约着农畜产品的线上销售。

    （三）特色产品标准化建设程度较低，品牌的培育和打造迫在眉睫。海北是我省牛羊肉、蜂蜜的主产地，产品同质化程度高、对各类相关标准认证缺乏认知，质量和标准化建设起点低，缺乏知名品牌。特色产品种类少、深加工能力不足，品牌和产品的覆盖范围有限，附加值不高。

    （四）电子商务与区位优势、特色产业和文化的有效融合亟待跟进。海北州旅游文化资源丰富，是“环青海湖风光和体育旅游圈”、“青藏铁路世界屋脊旅游带”的重要组成部分，更有青海湖、原子城、金银滩、“天境祁连”“百里花海”等国内外知名的旅游景点，通过电子商务推动海北州的旅游产业发展和特色产品的销售，打造电子商务与区位优势、特色产业和文化融合的平台工作亟待跟进。

    三、相关对策建议

    我厅对海北州在推进全州电子商务发展方面所做的工作充分肯定，经2016年第三次厅长办公会研究，同意海北州创建全省电子商务示范州。下一步，要全力做好海北州电子商务发展顶层设计、创造良好的发展环境、努力寻求一条适合藏区电子商务发展的新路径。

    （一）强化协同推进，做好顶层设计。结合本地区实际，加快建立电子商务工作协调机制，逐步形成全州跨部门、跨区域联通省、市、州、县、乡村的电子商务联动协调机制。强化部门间的合作，形成推动合力，充分发挥领导机构在推动电子商务发展方面的积极作用。加强统筹规划，强化顶层设计，重点推进“一县一业”、“一村一品”或“一镇一品”战略部署的实施，推进当地特色产业规模化、专业化、特色化、品牌化发展。

    （二）加大财政资金支持力度，完善基础设施建设。继续落实海北州出台的关于加快电子商务发展的各项政策措施，加大财政资金对电子商务公共服务设施（电子商务服务基地、货源基地、展销中心等）、基础配套设施（公路、网络宽带等）、电子商务支撑体系（仓储物流、配送网点等）建设等方面的投入，充分发挥政府在引导和提供公共服务方面的作用。                  

    （三）加大配套设施建设，完善电商服务体系。加强农村网络通信及物流运输基础设施建设，提升县、乡、村网络通信覆盖，鼓励快递物流企业通过整合物流资源在农村设立综合物流服务站点，加大快递物流网络覆盖，提高物流配送效率。完善偏远农村道路建设，改善交通运输基础条件。加快州县乡村四级电子商务服务基地、服务中心、服务站、服务点建设，提升电商整体服务能力。协调相关部门做好网络、物流、金融支撑服务保障及服务体系各节点规范标准的制定。重点加强农村电子商务综合服务站点的建设力度，着力解决 “最后1公里”的问题。

    （四）整合各类电商资源，培育电商市场主体。重点是加大电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类市场主体的培育和资源整合。充分鼓励中国电信青海分公司、中国邮政等省内国企，朝阳国家电子商务示范基地以及“过日子网”、“党报物流”等省内实力较好的电子商务服务企业、物流企业与当地企业有效融合。支持龙头企业建立智慧物流系统，有效整合物流快递资源，降低物流配送成本，提高配送效率。

    （五）引导特色企业建立健全标准化生产体系，提升品牌核心竞争力。充分依托海北州资源优势，加快发展优势产业，促进农畜产品加工、民族文化旅游产品开发和生态旅游建设等特色产业发展。引导特色产业引入标准化建设体系，鼓励企业申请各类认证，打造品牌，提升企业核心竞争力。

    （六）加强电商人才教育培训，提高农村电商应用水平。充分发挥高等院校、职业学校和社会培训机构的力量，整合资源，加强电商专业人才的培养及电商从业人员的技能培训，重点培育一批本土型、实用型电商人才。

    （七）推进电商扶贫，探索精准扶贫工作新机制。推进扶贫开发与电商发展相融合，积极探索扶贫工作新机制、新路径，整合各种扶贫政策资源，帮助贫困人群通过电子商务实现创业，服务贫困人群通过电子商务实现就业，开展电商扶贫试点。

           （电商处供稿）