2015年，全省商务系统认真贯彻落实省委省政府稳增长促消费的决策部署，紧盯目标不放松，坚持目标导向和问题导向相结合， 直面问题精准发力，努力挖掘企业销售潜力，激发商贸企业活力，全省消费品市场运行缓中趋稳、稳中有进，特别是三季度，呈现出回稳向好、增速提升的良好态势， 零售总额持续保持两位数增长。
一、全年消费品市场运行情况分析
（一）消费品市场平稳运行。2015年，全省实现社会消费品零售总额691亿元，同比增长11.3%，高于全国平均水平0.6个百分点，增速在全国排位第11名，在西北地区排位第一，实现了消费品稳步运行的态势。虽然全年增速较上年回落了1.7个百分点，但这是在国内经济增速减缓、稳增长压力加大的宏观背景下实现的，相对于投资来说增速比较稳定。从走势看，各月增幅在波动中前行，分季度看，一季度在两节拉动下，开局良好，消费品零售额增长11.2%，其中2月份“年货经济”效应凸显，各大商场销售大幅增长，限额以上企业消费品零售额增长20.8%。二季度随着经济下行压力的加大，增幅放缓至10.1%，较一季度回落1.1个百分点。三季度，在省委省政府各类促消费政策的引领下，消费品市场回升较快，同比增长13.2%，为全年增幅最快的一个季度，四季度增幅有所回落，同比增长10.6%。
（二）城乡市场保持同步发展。随着国家各项惠农政策及农牧民收入持续较快增长，农牧区的消费环境得到有效改善，加上城市消费示范效应扩散，消费观念和消费方式转变，农牧民消费升级步伐加快。1-12月，全省乡村实现消费品零售额90.76亿元，增长11.8%，高出城镇市场0.6个百分点，与城镇消费相对差距有所缩小。虽然农牧区消费市场保持了较快增长，但比重上看，城镇消费品市场依旧占据市场的主导地位，1-12月城镇实现消费品零售额突破600亿元大关，同比增长11.2%，占社会消费品零售总额比重为86.8%。
（三）餐饮行业转型步伐加快。1-12月全省餐饮业实现营业收入57.02亿元，同比增长15.2%，增幅比上年提高 3个百分点。其中：限额以下餐饮企业实现营业额52.29亿元，增长15%，占消费总额的91.7%，大众餐饮依然是消费市场的主流。今年以来，各地认真贯彻《青海省促进餐饮业健康发展政策措施》，高档餐饮企业放下身价寻找转型出路，大力发展商务餐饮、婚寿宴、家庭餐等大众餐饮，企业转型成效显著，营业额持续下降的势头得到有效遏制，下半年起增速呈现逐月加快的态势，1-12月全省限额以上餐饮业实现营业额4.73亿元，同比增长17.3%。
（四）商品零售保持稳步增长。全省商贸流通企业以扩大消费为立足点，积极拓宽消费领域，创新市场营销方式,总体运行平稳，在流通领域依然占据主导地位。全省批发和零售业实现零售额646.9亿元，增长13.9%，占全省消费品零售额的比重为93.62%，比上年提高1.2个百分点。其中：批发业实现零售额164.96亿元，同比增长10.6%，零售业实现零售额481.94亿元，同比增长15%。
（五）互联网引领消费新时代。随着经济全球化和网络技术以及现代流通方式的不断完善和发展，互联网不断向各产业渗透，网络消费异军突起，成为拉动消费的新引擎。据统计，2015年1-11月，全省实现网络零售额92.75亿元，比上年增长39.7%，占零售额的比重达到14.96%,呈逐年提高的态势，其中：11月在“双十一”的拉动下实现网络零售额14.5亿元，同比增长64.8%，“双十一”全省电信青海分公司、青海交电大楼、青海过日子网等6大平台、大美易购网等7家重点电商平台实现销售额4717.3万元，其中过日子网和青海交电大楼销售额同比增长42.5%和65.2%，快速增长的背后，映射出网络消费的巨大潜力。
（六）日常生活品销售基本平稳。一是食品类销售看好。2015年1-12月，全省限额以上批发零售企业粮油食品类实现零售额18.96亿元，增长26.1%；二是穿、用商品增速趋缓。服装、鞋帽、针纺织品类同比仅增长2.2%、9.3%，日用品类下降1.1%。三是汽车销售增幅加快。在车展大幅优惠促销及1.6升及以下排量车辆购置税减半等政策影响下，限额以上企业汽车销售明显加快，1-12月企业累计实现商品零售额90.09亿元，同比增长10.5%，其中：5月、10月分别增长40.23%和34.35%，对社会消费品零售总额增长的贡献率明显提高。 四是通信器材需求持续高涨。随着第四代移动通迅技术(4G)快速发展，信息消费需求旺盛，以智能手机为代表的通讯器材升级换代步伐加快。 1-12月，全省限额以上企业通信器材类商品同比增长18.8%。五是家具建材销售看好。随着房地产市场止跌回升，商品房销售面积、销售额稳步增长，带动了家具等商品的销售。 1-12月，全省限额以上企业家具类商品同比增长83.7%。
（七）各地区零售额稳步增长。各地商务主管部门认真贯彻落实省委省政府系列促消费政策措施，举办消费促进月、商贸流通企业打折让利、节日促销等一系列促消费活动，确促了全省消费品市场平稳增长。从消费增速看,全省除海西州外其它地区均实现两位数的增长。西宁市作为全省商业中心，继续发挥龙头带动作用，1-12月实现消费品零售额461.94亿元，增长11.6%，增速比上半年提高0.3个百分点，占全省消费品零售总额的66.8%。海东市、海南州、黄南州、果洛州、玉树州零售额均增长11.5%，海北州增长11.4%，海西州受煤矿关停及经济下行的影响， 1-12月同比增长9.5%，比上年回落了2.5个百分点。
2015年，在国内外经济形势复杂交织、经济下行压力不断加大的环境下，全省商务系统迎难而上，主动应对，多措并举促消费，按照省政府《青海省商贸领域促消费稳增长政策措施》等一系列稳增长、调结构、惠民生的改革举措和政策措施，组织开展了消费促进月、节日促销及商贸流通企业打折让利等系列促销活动，充分发挥促销费资金在稳增长促消费的引领作用，确保了全省消费品市场的稳步增长。
二、2016年消费环境分析
2016年是“十三五”规划的开局之年，消费品市场起好步、开好头，对确保“十三五”商务规划的完成至关重要。十八届五中全会指出：“‘十三五’消费对经济增长贡献明显加大，要以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，‘十三五’期间将基本形成消费拉动经济增长的新格局”。当前，国内经济发展进入新常态，经济发展长期向好的基本面没有变，但经济结构、增长动力、发展方式都处于深度调整转换之中。
（一）促进消费品市场增长的有利因素
一是经济呈现出新的阶段性特征。经过多年努力，我省经济总量和实力迈上了新台阶，发展方式加快转变，经济结构不断优化，新的增长动力正在孕育形成，自我发展能力明显增强，经济综合实力的不断提高，为消费增长提供了动力。二是政策效应支撑消费品市场发展。为加快消费结构升级步伐，促进消费持续增长，增强消费对经济的拉动作用，国务院出台了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》等一系列推动传统消费提质升级、新兴消费蓬勃发展的政策措施，以扩大有效供给和品质提升满足新的消费需求，并提出了服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费等六大领域，安排部署了推进国内贸易流通现代化建设，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎，一系列稳增长促消费政策内容涵盖之广为近几年少有。同时，我省加快流通业发展、餐饮业健康发展、商贸领域促消费稳增长等相关政策措施及商贸流通业发展资金项目的实施，政策效力将逐步发挥，助推居民消费结构升级，优化农牧区商贸流通业基础设施，改善居民消费环境，加快农牧区消费市场增长。三是供给侧改革国家将启动新一轮重大技术改造升级工程，开展改善消费品供给、质量品牌提升等专项行动，通过增加新产品和服务的有效供给，满足居民的品质消费和高端消费，加快推动产品的升级换代，促进新消费。四是城镇化进程的推进，我省东部城市群建设步伐将进一步加快，农村人口的转移和集聚将释放出巨大的消费需求增长空间，促进消费总量扩张和结构升级，形成对市场的规模需求，将成为拉动消费的重要引擎。五是社会保障水平不断提高。不断完善的社会保障制度对稳定居民支出预期，增强消费信心，提升居民消费预期，筑实城乡居民的消费能力与底气，促进消费起到积极的推动作用。六是国家实施精准扶贫、精准脱贫策略，有助于增强贫困人口的消费信心，加快释放贫困人口的消费需求，满足基本生活需要。
（二）制约我省消费品市场的不利因素
一是经济下行压力依然较大。在经济下行压力加大的背景下，投资、工业增幅回落，大宗商品需求乏力，价格震荡下行，石油及制品类消费需求减弱，对零售额拉动力不足。加之企业盈利增长放缓，职工预期收入不乐观，制约了居民消费能力，抑制了消费意愿。二是消费市场模仿型排量式阶段基本结束，个性化、多样化消费模式逐渐成为主流，市场已走出上一轮高速增长时期，传统消费与新兴消费的转换动力不足，一些新兴消费领域发展相对滞后，消费环境、消费成本约束一定程度上制约了消费转型升级进程。三是网购分流了一部分销售。我省重化工的工业结构，轻工业占比较低，生活必需品主要依靠省外购进，从网上销售的商品，购进的多，外销的少，一定程度上分流了我省的社会消费品零售额。四是传统商业与“互联网+”融合不够。2015年1-12月全省限额以上批发零售业通过互联网实现的零售额仅4.07亿元，占全部限额以上零售额的1.5%，比重低于全国平均水平8.5个百分点，远远低于省外电子商务发达省份。五是服务性消费增长加快，商品消费增速趋缓。随着居民生活水平的不断提高，城乡居民消费内容和消费模式正在发生变化，从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费方向转变。而服务消费、信息消费等消费模式没有涵盖在社会消费品零售总额统计指标中，实物性消费在总消费的比重下降将成为发展趋势。
综合分析，虽然2016年全省消费品市场发展面临着很多不确定因素，但在全省经济稳步增长和转换增长方式、促进消费拉动等各项政策因素推动下，仍然具备中高速增长的空间和潜力，预计2016年社会消费品零售总额增速在11%左右。
三、2016年促消费工作重点
（一）发挥政策引领作用，促进消费持续增长。一是顺应居民消费升级规律，按照国家提出的下一步消费升级的重点领域和方向，以供给侧改革创新为契机，推进养老、家政等服务产业发展，增强服务供给能力和适销对路的新商品供给，保障基本消费、做大品质消费、抓住高端消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。二是认真落实国家扩大消费的一系列政策措施和《青海省加快流通业发展政策措施》、《青海省商贸领域促消费稳增长政策措施》等扩大消费政策措施，加快流通体系建设，推进内贸流通现代化，促进内贸流通发展方式转变，从流通领域供给端发力，营造更好的市场化、法治化的环境，更好地服务全省的经济社会发展，不断增强消费对全省经济的拉动作用。
（二）开展系列促消费活动，促进消费增长。结合季节特点及消费习惯，适时在全省开展消费促进月活动。鼓励和引导商贸流通企业继续开展打折让利促销,引导骨干商贸企业利用商业中心区、特色商业区开展形式多样促销活动，有效扩大市场销售规模。
（三）加快行业结构调整，促进餐饮业转型提质。引导餐饮企业调整结构，鼓励发展大众餐饮、品牌餐饮、特色餐饮，促进餐饮业转型提质。支持餐饮企业发展连锁经营，支持休闲农业与乡村旅游提档升级，推动全省餐饮业健康发展。
（四）优化样本结构，培育限上企业。加强与当地统计部门协调，引导具有发展潜力的规模个体工商户向企业转型升级，推进“个体工商户转企业”和“大型市场集中收银”工作，努力发展限额以上商贸企业，对符合限上统计条件的批零、住餐企业逐步纳入统计直报系统，不断提高统计数据的质量和水平，增强限额以上商贸流通企业对全省经济的贡献率。
（五）充分发挥资金效益，鼓励促销方式创新。积极争取省财政资金对促消费工作的支持，科学合理分配资金，充分发挥资金的撬动作用，引导企业创新促销方式，稳定消费增长。
（六）推动流通产业转型升级，加快传统商业与“互联网+” 深度融合。以“互联网+流通”为载体，加快流通网络化、数字化、智能化建设，促进线上线下深度融合发展，充分发挥电子商务在释放消费潜力、激发行业活力等方面的重要作用，推动传统流通产业转型升级。以国家电子商务进农村综合示范县项目为契机，加快推进我省电子商务进农村行动计划进程，改善农牧区消费环境，促进农牧区消费持续增长。
（运行处供稿）